預(yù)計(jì)2010年中國(guó)的新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)截至去年年底的全部太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量，但其實(shí)中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展速度還可以更快，前提是中國(guó)政府需要實(shí)行其他國(guó)家已采用的固定優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)政策。

    今年中國(guó)可能新增600兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量，超過(guò)去年年底的已有容量400兆瓦，但是2010年全球?qū)⑿略?3,000兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量，相比之下，中國(guó)新增容量?jī)H占很小的比例。一些分析師認(rèn)為，這部分歸咎于中國(guó)缺乏固定的太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)制度，而這一制度對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能行業(yè)的騰飛至關(guān)重要。

    部分歐盟國(guó)家和其他一些國(guó)家采取的標(biāo)準(zhǔn)化上網(wǎng)電價(jià)制度要求電網(wǎng)企業(yè)向可再生能源發(fā)電支付高于石化燃料發(fā)電的電價(jià)。

    發(fā)電企業(yè)的投資者通常喜歡固定電價(jià)制度，因?yàn)楣潭�電價(jià)有助于明確企業(yè)未來(lái)的收入水平，而中國(guó)目前實(shí)行的是具體項(xiàng)目具體定價(jià)的制度，企業(yè)無(wú)法在項(xiàng)目建成前明確未來(lái)的收益狀況。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱：國(guó)家發(fā)改委)下屬的可再生能源發(fā)展中心副主任任東明稱，實(shí)行固定的優(yōu)惠太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)制度將對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能行業(yè)起到巨大的推動(dòng)作用，外資和私人資本將紛紛涌入，中國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)容量增長(zhǎng)將更為迅猛。

    但他也表示，相比風(fēng)電而言，太陽(yáng)能發(fā)電在中國(guó)還是新生產(chǎn)業(yè)，造價(jià)非常昂貴，因此基于具體項(xiàng)目的招標(biāo)制度能夠促使經(jīng)營(yíng)者和設(shè)備制造商降低成本。

    任東明的觀點(diǎn)與國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山的態(tài)度一致，今年年初國(guó)家媒體曾引述史立山的話稱，近期不會(huì)推出固定的太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)制度。

    中國(guó)今年太陽(yáng)能裝機(jī)容量的擴(kuò)大出現(xiàn)在2009年政府推出針對(duì)光電建筑一化項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能發(fā)電廠的補(bǔ)貼計(jì)劃之后。

    這也符合中國(guó)提高清潔能源占總發(fā)電能力比例的計(jì)劃，中國(guó)計(jì)劃到2020年將清潔能源的比例從當(dāng)前的8.3%提高到15%。

    不過(guò)中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)制度仍具有一定的靈活性，在某些發(fā)電項(xiàng)目中為發(fā)電企業(yè)提供的回報(bào)率有所提高。

    舉例說(shuō)明，國(guó)家發(fā)改委在4月初表示，夏回族自治區(qū)的4座太陽(yáng)能發(fā)電廠將執(zhí)行每千瓦時(shí)人民幣1.15元的上網(wǎng)電價(jià)，高于2009年發(fā)改委批準(zhǔn)的甘肅敦煌中國(guó)首個(gè)太陽(yáng)能商業(yè)發(fā)電項(xiàng)目的每千瓦時(shí)1.09元的電價(jià)。

    財(cái)政部近來(lái)也宣布，今年將向光電建筑一化項(xiàng)目和太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目提供每瓦不超過(guò)人民幣17元的補(bǔ)貼。廣發(fā)證券(GuangfaSecurities)稱，這一標(biāo)準(zhǔn)略低于2009年的每瓦20元，但即便如此，補(bǔ)貼仍可覆蓋太陽(yáng)能安裝50%左右的成本，原因是太陽(yáng)能板的生產(chǎn)材料多晶硅價(jià)格下跌。

    2009年7月中國(guó)開(kāi)始實(shí)行固定的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)制度，取代了此前6年實(shí)行的招標(biāo)電價(jià)制度。這促使中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)飛速發(fā)展，截至去年年底，中國(guó)成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量第二大的市場(chǎng)，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到25百萬(wàn)千瓦。

    中國(guó)的太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展空間非常巨大，中國(guó)具有全球最大的太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，包括在美國(guó)上市的尚德太陽(yáng)能電力有限公司(SuntechPowerHoldings)、英利綠色能源控股有限公司(YingliGreenEnergyHoldingCo.)和江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司(LDKSolarCo.)，而且中國(guó)西北部人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)新疆、甘肅、夏和內(nèi)蒙古的太陽(yáng)能資源豐富，是修建太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)的理想場(chǎng)所。

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